【大河财立方 记者 秦龙】9月28日，清华五道口首席经济学家论坛在北京举办。本届论坛以“全球产业结构变革与经济展望”为主题，由清华大学五道口金融学院主办、国际金融与经济研究中心承办。
中欧国际工商学院经济与金融学教授盛松成在会上表示，目前经济运行的主要矛盾是消费需求偏弱。他认为财政政策与货币政策相互配合支持消费。盛松成建议进一步依靠积极的财政政策提振消费，如适当提高个税起征点，降低中低收入人群个人所得税；加大特别国债资金对消费的支持力度和范围等。
“目前经济运行的主要矛盾是消费需求不足。”盛松成表示，商品和服务消费均走弱。1-8月份，社会消费品零售总额同比增长3.4%，增速较1-7月回落0.1个百分点。1-8月，服务业生产指数同比增长4.9%，而去年同期为8.1%，最近一年多来，服务业生产指数增速总体呈下行趋势。此外，消费需求不足也表现在产能利用率下降等方面。
在盛松成看来，如果不能有效改善居民收入，提振消费的相关举措效果可能较为有限。持续、稳定地改善居民部门现金流有助于促进消费回稳。因此，他认为，财税方面仍有可操作的空间。例如，可适当提高个税起征点，并降低中低收入人群个人所得税。具体而言，可考虑将个税起征点从目前的5000元/月提高至8000元/月，并适当调降年收入35万元以下的个人所得税率，“因为这一收入群体是消费的主力军。”他表示。
提高个税起征点和调降中低收入税率，短期内虽然会减少税收，但从长期看，随着经济增长和居民收入提高，税收收入也将增加。以上税改造成的财政缺口均可通过发行国债来弥补。由于个税是中央与地方按60%与40%比例共享的，地方的税收损失可以考虑纳入中央对地方的转移支付。
央行行长潘功胜在9月24日的国新办发布会上宣布，引导商业银行将存量房贷利率降至新发放房贷利率附近，预计平均降幅在0.5个百分点左右。盛松成认为，降低存量房贷利率是一个实实在在的利好消息，会惠及5000万户家庭，1.5亿人口，由此减轻了家庭利息负担，缓解提前还贷，释放消费潜力。
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